一、近几年来我市招商引资企业运行基本情况
1、近几年来，我市的招商引资工作在市委、市政府的高度重视和正确领导下，在市人大、市政协的大力支持和监督下，认真贯彻市委关于加快邵阳经济发展和“兴工强市”加速推进全市新型工业化进程的发展战略。市商务局做为全市招商引资工作的政府主要工作部门，坚持解放思想、更新观念、积极而有效地开展各项招商引资工作，为邵阳的经济发展和基础设施改善做出了一定的贡献。近四年来我市共引进外来投资项目2150个，利用外来资金561亿元。其中：2004年全市新批外资企业25家，实际到位资金4574万美元；2005年新批外资企业26家，实际到位资金5490万美元；2006年新批外资企业21家，实际到位资金6500万美元，2007年新批外资企业23家，实际到位资金7223万美元。在内联引资方面，２004年全市引进内资项目396个，引资到位36.4亿元；2005年全市引进内资项目408个，引资到位72.9亿元；2006年全市引进内资项目565个，引资到位123.7亿元，2007年全市引进内资项目438个，引资到位189.7亿元。招商引资总额达到稳步增长的趋势。
2、市委、市政府高度重视对外开放和招商引资工作，把它作为加快“三化”进程的重要工作来抓，实施“一把手”工程，通过建立领导责任制和招商引资目标管理考核机制，充分调动全市各方面的工作积极性，2005年市委出台了《中共邵阳市委、邵阳市人民政府关于对引进外来资金兴办工业项目中介人实施奖励的规定》邵市发[2005]21号，2006年市委又出台了《中共邵阳市委办公室、邵阳市人民政府办公室关于印发〈邵阳市招商引资十佳乡镇和十佳功臣评选办法〉的通知》邵市办字〔2006〕117号，在全市上下基本上形成了“领导带头，部门参与，企业为主，社会推动”的大开放格局。一是精心营造全民招商的氛围。进一步加强领导，市里面成立了主要领导挂帅的招商引资工作领导小组和外资管理委员会，所有市级领导干部每人联系一至两个重点招商引资项目；进一步明确责任，每年各县（市、区）及市直相关部门做为招商引资责任单位，每个责任单位都与市委、市政府签订了招商责任状。二是建立了定期调度制度，市商务局根据政府工作的安排对全市招商引资工作实行一月一检查，一季一通报，并不定期召开招商引资调度会议研究招商引资工作中出现的新问题，新矛盾。三是积极搭建招商引资活动平台，拓宽招商引资的渠道，在广泛开展以商招商、网上招商、小分队招商同时。市商务局根据省商务厅和市政府安排相继精心组识了“港洽周、邵洽周、东莞会、中博会、珠洽会、乌洽会、沪洽周”等大型的招商引资活动，并以招商大会为平台，政府引导，企业为主，有力地推动了全市招商引资工作的开展。四是狠抓了已签约招商项目的项目开工率和资金到位率，建立了签约项目的跟踪落实责任制，对重大招商项目实行签约后领导联系制度，并对大型招商活动签约的项目落实情况实行“一月一调度，一季一通报”从而大大提高了已签约招商项目的履约率。
3、到目前为止，通过今年我市对外资企业联合年检，现正常经营的外资企业有50家，其中：合资企业29家；合作企业2家；独资企业19家。其中：尚在筹建的10家，投产开业的40家，2007年我市外资企业销售总收入为7.1亿元，纳税总额3580万元（不包括外资企业的分支机构），在外资企业的从业人数为6073人，外资企业的资产总额为13.7亿元。现正常经营且规模较大的外资企业有湖南立得皮革有限公司、邵阳创兴人造板有限公司、邵阳海洋置业有限公司、邵阳环保能源有限公司、果的食品（湖南）有限公司、湖南阳光电化有限公司等。近几年来我市利用外资工作虽然有所发展，但与兄弟地市和沿海发达地区比较还存在着明显不足，表现在对全市的经济拉动作用不大，在全省利用外资总额中所占的份额也很小。其中2005年利用外资占全省份额为1.97％；2006年利用外资占全省份额1.7％；2007年利用外资占全省份额仅只有1.5％，今年到目前为止我市仅新批准外资企业8家，实际到位外资1150万美元，只完成市下达计划的12％，完成省下达计划的19％，利用外资形势非常严竣。在内联引资方面，绝大部分引进的项目能较好的运行和发展。表现在：一是工业项目的引资明显增加，如金六福2005年在邵阳北塔区投资的湘窖酒业，总投资3.6亿元，现已经到位3.5亿元，该项目从项目审批、土地开发、撤迁移民、项目建设都进展比较顺利，现已经建成投产，并正在计划第二期的开发准备；由湘丰特种纸业有限公司投资的高档卷烟纸项目位于隆回工业园，总投资3亿元，现已经到位1.3亿元，土地平整和厂房建设已经完成，正在安装机器设备；深圳创仁电子有限公司经过考察和洽谈与新邵工业开发区今年签订了生产液晶显示器项目，该项目总投资16亿元，现到位资金2000万元，正在项目建设当中。二是水电项目投资前景可观，如湖南经济建设投资公司投资的新邵筱溪电站，总投资14亿元，现已经到位7.3亿元，项目正在如火如荼的建设当中，第一台发电机组已运行发电；由广州慧仪投资有限公司投资的晒谷滩电站总投资也有4.25亿元，现已经到位4亿元，今年已经建成投产发电；现唯一通过项目立项批准，在邵阳资江流域中的神滩渡电站去年也重新招商成功。三是现代物流业异军突起，由香港元一集团投资的洞口商贸城建设项目，总投资达5亿元，现已经到位7600万元，该项目建成后将极大的推动洞口县乃至邵阳市物流业的发展，邵东商业文化广场建设总投资1.1亿元，现已经到位4000万元；在双清区投资的湖南豫湘工贸集团在成功收购市肉联厂后，于2006年在双清区的火车站乡又征地322亩，计划总投资2.5亿元，建一个湘西南最大的物流中心。四是农产品加工业后劲十足，由广州联鹏贸易有限公司投资的邵东精华农产品公司投资1.28亿元，现已到位5000万元，主要是通过加工邵东的黄花再出口，提升农产品价值；由深圳一个体老板投资的新邵杨家坳食品加工厂，总投资预计在1000万元左右，所生产的农业加工产品已经有5个产品进入了沃尔马集团的贴牌生产，真正实行了公司加农户经营模式。五是房地产业的投资久盛不衰，据我们统计2006年－2007年在我市投资的房地产开发项目，投资上亿元的项目就有30个，随着我市这批房地产项目的相继建成，将大大改变我市人民的居住环境，也为我市城市面貌的改变增加许多亮点。
二、存在的主要问题
1、个别县（市、区）人民政府的领导对利用外资认识不高，认为引进外资企业对当地政府贡献不大；影响地方税收（国家对外资企业免征城市建设税、教育附近税）收入，外资企业的所得税也要从明年开始内外资企业实行并税（统一按25％征收）导致有的应该办理外资手续的企业因为当地政府的干预未能办理相关报批手续，有的干脆就说你是外资投入也得用内资注册。
2、有些县（市、区）人民政府诚信度不高，外来投资者在考察项目、洽谈合作时，地方政府领导热情很高，在项目洽谈成功，付诸实施时，很多矛盾和问题又难以及时解决。这种政府不守诚信的行为导致外来投资者进退两难，有种上当受骗、有苦难言的感觉。
3、政务投资环境还很不尽如人意，虽然我市今年在全市开展了优化经济发展环境年活动，但是个别权力部门仍我行我素，办事拖拉、推诿，对客商索拿卡要的现象时有发生，官僚主义作风还比较严重，亲商、安商、富商的和尊重投资着、善待纳税人的氛围还没有完全形成，客商办事还存在着门难进、脸难看、事难办的衙门作风。这种行为的恶性循环，也严重影响了我市政府形象和投资环境的改善。
4、在我市投资的外来投资企业周边环境也欠佳，强买强卖、独揽运输、强揽工程的事件时有发生。
5、开发园区的招商引资载体作用不明显，近年来，邵阳江北经济开发区和桃花、大坪工业基地和新设立的宝庆科技工业园由于园区基础设施建设滞后导致招商引资难，入园兴业的企业不多，有的开发园区的水、电、路等基础设施都没有建设好，甚至有的地方还是一片荒山，如邵阳市江北经济开发区，有的老板欲在这里征购土地办企业，地买了好几年了，由于部分区域水、电、路尚不通，至今无法开工建设。另外就是我市的“一园一区三基地”分别坐落在我市的双清区、大祥区、北塔区和新邵县，由于三区政府的国土、规划、环保、电力、自来水等相关职能都归市里统管，三区政府对入园或者即将入园的外来投资企业碰到这方面的实际困难都无力解决，有些心有余而力不足。
三、下一步打算和建议
1、加速推进全市新型工业化进程。在全市实施全方位、深层次的对外开放、大力招商引资，以工业园区为载体，积极引导外来投资企业来我市投资兴业，并不断创新招商方式，抓住机遇，以“大招商、找大商”为目标，着眼于世界500强、跨国公司、国内上市公司等战略投资者来邵投资办实业，力争引进一批投资规模大、科技含量高的大项目进入工业园区。
2、加快工业园区基础设施建设，为招商引资提供良好的平台。一是园区要坚持高起点规划、高标准建设，市里在搞好“宝庆科技工业园”建设的同时，要重点支持邵东县、新邵县、北塔区、武冈市、洞口县五个省级开发园区的建设。二是加强对开发园区的领导，加大对园区基础设施建设的投入力度，市里应每年从有限财政资金中拿出一部分资金重点扶植一个工业园区的建设，按照先规划后建设，先设施后立业，加快园区基础设施建设步伐。对招商引资新办企业原则要求入园兴业，鼓励工业向园区集中，对今后入园区的企业要适当设定门槛，严禁高能耗、环境污染大的企业进入园区，以便于今后园区工业布局更趋合理。
3、投资环境的好坏是搞好招商引资的前提，为确保招商来的企业“引得进、留得住、能发展”。市委、市政府一方面要加大硬件设施的投入，加大城市水、电、路、通讯等基础设施建设投入力度，随着我市潭邵高速公路、洛湛铁路的开通和邵怀、邵永、邵衡高速公路的动工兴建，我市的交通状况、区位优势将有大的改善，为新一轮承接沿海开放地区产业转移创造了极为有利的条件。另一方面要大力优化软环境建设，对重大项目从项目的立项、办证、选址到开工建设进行全程跟踪服务。各级政府要定期召开银信部门、各政府职能部门和已招商引资来办企业的老板座谈会，增进相互了解，加强银企合作。各职能部门更要树立亲商、安商、扶商和尊重投资者，善待纳税人的正确态度,积极帮助外来投资企业解决实际困难，严禁对外来投资客商“索、拿、卡、要”或者变相收费。市商务局将协同市纪委、市监察局对破坏我市投资环境的不法行为发现一起，及时配合查处。
4、进一步推广招商引资目标管理制度，营造良好的招商引资氛围，坚决贯彻近几年来市委、市政府下发的各项关于招商引资的优惠政策和考核奖励办法。严格按照市委、市政府年初下达的各项招商引资工作目标，建立局领导和各科室联系挂点县（市、区）的跟踪服务制度，对投资市本级5000万元以上、县级1000万元以上的工业项目，实行定期调度检查，及时帮助企业解决招商项目运作当中碰到的困难和问题，提高项目的资金到位率，市商务局作为市政府主管招商引资的职能部门，将与时俱进，努力培养一支过硬的招商队伍，进一步加大工作力度，加强对已经招商进来的企业后续服务工作，督促和指导全市招商引资项目资金及时到位，以提高招商项目的开工率和资金到位率。
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